Ущерб ПНР от санкций США в 1982—1986 гг. — 15 млрд долларов

Рецензент. К сожалению, американцы никогда не ограничивались созерцанием событий в Восточной Европе. США всегда претендовали на роль активного участника, преследуя, разумеется, собственные интересы. Отсюда и политика экономических санкций, которая в 1982—1986 гг. принесла Польше ущерб в 15 млрд долларов. Это ли не преступление? Об этой цифре польских убытков сообщил Ежи Урбан в интервью американской национальной телесети Эй-би-си (20.02.1987) по случаю объявления президента Р. Рейгана о снятии последних экономических санкций против Польши.

И как Рейган сделал это: опубликовал отдельное и пространное (на три машинописные страницы) заявление за собственной подписью, в котором выражалась открытая поддержка католической церкви и запрещенному тогда в ПНР профсоюзу «Солидарность». В наших странах в последние годы немыслимо, чтобы высший руководитель позволил себе рассуждать публично в таком имперском стиле о какой-либо другой стране.

ПНР был возвращен статус наибольшего благоприятствования в торговле с Соединенными Штатами, говорилось в упомянутой телепередаче Эй-би-си:

«Принять такое решение администрацию побудило не то, что этого хотело правительство генерала В. Ярузельского, — было заявлено в новостях Эй-би-си — По словам официальных лиц, главную роль в этом сыграло решение папы римского пригласить польского лидера в прошлом месяце в Ватикан и попросить США снять санкции в отношении Польши, а также поддержка такого шага Л. Валенсой, лидером запрещенного профсоюза «Солидарность», которого Ярузельский однажды заключил в тюрьму. «С санкциями или без санкций мы, поляки, должны добиться всего сами, — сказал Валенса. — Только мы, поляки, можем добиться необходимых реформ». Он подчеркнул, что, прежде чем Запад выделит Польше новые займы, Запад должен настоять на проведении экономических реформ и расширении демократии. И действительно, хотя все политические диссиденты освобождены, а ужасные дни военного положения стираются в памяти, страна по-прежнему пребывает в застое. В Варшаве по-прежнему стоят очереди людей с продовольственными карточками, ожидающих возможности купить редко появляющееся мясо. Польское правительство надеется, что американские союзники последуют примеру США, улучшив условия торговли для Польши, и что западные банки снова начнут предоставлять коммунистической Польше займы Конечно, некоторые из них, возможно, пойдут на такой шаг. Но большинство населения в этой расколотой стране не ожидает, что нынешняя мера США приведет к улучшению их жизни в ближайшее время».

Автор. В большинстве случаев печать социалистических стран просто стесняется цитировать некоторые выступления американских политических деятелей и тамошней прессы. Как один из примеров можно привести статью из «Нью-Йорк Таймс» (25.07.1984), тон которой, мягко говоря, неэтичен по отношению к суверенной республике.

«Соединенные Штаты назвали объявленную в Варшаве амнистию «позитивным шагом», и, по словам представителей администрации, президент Рейган, возможно, вскоре одобрит отмену некоторых санкций против Польши.

По данным из этих кругов, скорее всего будет отменен запрет на регулярные коммерческие рейсы самолетов польской авиакомпании «Лот» и ограничения на финансируемый США научный обмен с Польшей.

Представители госдепартамента сообщили, что Вашингтон в последнее время вел консультации о Польше с союзниками по НАТО, поэтому амнистия по случаю 40-й годовщины коммунистического правления в Польше скорее всего вызовет аналогичную реакцию в других столицах.

«Мы приветствуем объявление амнистии, — заявил государственный департамент. — Это позитивный шаг».

Однако администрация дала понять, что она не отменит самые серьезные экономические санкции против Польши, пока не будет достигнут более значительный прогресс на пути к либерализации в этой стране.

«Мы надеемся, что амнистия приведет к тому, что польские власти примут дальнейшие меры для удовлетворения чаяний, которые недвусмысленно выражены польским народом, — заявил представитель госдепартамента. — Прочная политическая, экономическая и социальная стабильность в Польше может быть достигнута только при помощи искреннего диалога между правительством и народом».

Госдепартамент сообщил, что, «перед тем как принять решение о наших дальнейших шагах, нам придется тщательно изучить уведомление об амнистии».

Однако представители администрации отмечают, что, если в последнюю минуту не возникнет каких-либо препятствий, Рейган, вероятно, в ближайшие дни объявит об отмене некоторых санкций.

Когда против Польши были введены экономические санкции, Рейган обещал, что они останутся в силе, пока Польша не выполнит трех условий: отмена военного положения, освобождение всех политических заключенных и новый диалог правительства с церковью и свободным профсоюзным движением под руководством «Солидарности». «Солидарность» была запрещена после провозглашения военного положения, введенного в результате волны внутренних беспорядков в Польше.

В июне 1983 г. Рейган изменил свои условия, заявив, что «если польское правительство примет планы либерализации, то и мы готовы принять столь же содержательные и конкретные меры».

Представитель государственного департамента сообщил, что в силе останутся, по крайней мере пока, три важные санкции против Польши отказ; Соединенных Штатов поддержать вступление Польши в Международный валютный фонд, лишение ее нормального тарифного статуса, известного как режим наибольшего благоприятствования в торговле, которым Польша пользовалась до 1982 г; запрет на все американские правительственные кредиты Польше для закупки продовольствия и сырьевых товаров.

Польша официально объявила об отмене военного положения, хотя многие репрессивные меры сохраняются Сейчас Польша сообщила, что она освободит почти всех политических заключенных, однако представители Соединенных Штатов сказали, что они скептически относятся к условиям амнистии, так как власти оставляют за собой право на новые аресты.

Представители администрации сказали, что для выяснения того, следует ли отменять важные экономические санкции в ответ на амнистию, необходимы новые консультации с группами поляков американского происхождения и с руководителями АФТ — КПП».

Рецензент. Заместитель министра внешней торговли ПНР Я. Кочурбе рассказывал журналистам о последствиях значительного повышения американской стороной таможенной пошлины на польские товары, в частности, на химические изделия, лекарства, одежду, от чего Польша понесла убытков примерно на 200 млн долларов. С американского рынка вынуждены были уйти основные польские предприятия. Их место заняли фирмы других развитых стран. В связи с тем, что польско-американская торговля развивалась по пути дополнения друг друга, реализовать продукцию в других странах польским предприятиям стало значительно труднее или совсем невозможно. В некоторых случаях пришлось менять технологию производства продукции. А потерянные ранее позиции на американском рынке вернуть очень трудно.

Автор. Деньги определяют многое в нашей жизни, а в последние годы их роль в политике стала определяющей. Не случайно именно о финансах идет речь в заключительных абзацах статьи о Восточной Европе известного американского журнала «Ньюсуик» (20.03.1989):

«Если бы Джордж Буш огласил свою политику в отношении Восточной Европы, он сумел бы добиться первого большого успеха на прошлой неделе.

Польша объявила о предварительных планах создания нового сената, формируемого путем свободных выборов, открытых для кандидатов не только от коммунистической партии. Именно это хотят стимулировать Буш и его государственный секретарь Джеймс Бейкер.

Когда Бейкер ездил в Бену на открытие переговоров о сокращении обычных вооружений в Европе, поляки в конфиденциальном порядке предварительно уведомили его о своих планах политической реформы.

В ходе другой конфиденциальной встречи, как стало известно, венгры сообщили Бейкеру, что до конца этого года они уберут заграждения и наблюдательные вышки на своей границе с нейтральной Австрией. Обе делегации уговаривали Бейкера устроить посещение их стран президентом Бушем (по словам его сотрудников, такую возможность нельзя считать нереальной), и обе страны хотят получить американскую экономическую помощь.

Рассказав в общих чертах о планах своего правительства, идущего по пути перемен, министр иностранных дел Польши Тадеуш Ожеховский, глядя в глаза Бейкеру, заявил: «Соединенные Штаты не должны оставаться в стороне».

В данный момент администрация Буша не хочет, чтобы реформы в Восточной Европе встревожили Кремль.

«Вы не увидите, как мы будем бить себя в грудь, радуясь происходящему, — говорит один высокопоставленный американский чиновник. — Не в наших интересах... давать Советскому Союзу основания ощущать угрозу».

Хелмут Сонненфельдт, бывший помощник Киссинджера, а ныне сотрудник вашингтонского Института Брукингса, говорит, что советский руководитель «признает три момента: он не может осуществлять реформу внутри страны, поддерживая репрессивные режимы в Восточной Европе; Советский Союз выиграет, если экономика стран Восточной Европы будет более продуктивной и будет поддерживать связи с Западом; безопасность Советского Союза укрепится, если эти режимы... будут пользоваться большей поддержкой народа».

Сонненфельдт, который, будучи сотрудником государственного департамента в 1976 г., сформулировал вариант политики дифференциации, при этом говорит, что, как, возможно, считает Горбачев, «более открытая демократическая Восточная Европа, имеющая связи с Западом, способствует ослаблению внутренних связей в союзе НАТО».

Сотрудники администрации сейчас скрупулезно анализируют план новой политики в отношении Восточной Европы, предложенный нынешним послом США в Венгрии Марком Палмером. В статье, которая вскоре будет опубликована, Палмер утверждает, что Запад должен помочь странам Восточной Европы «избавиться от своего исторического наследия и стать неотъемлемой частью Европы и современного мира».

По его мнению, Соединенные Штаты должны помочь создать систему связи с институтами в Восточной Европе, что позволит экономике этих стран переплестись с экономикой Запада.

Он призывает к созданию совместных предприятий, частным инвестициям и к щедрой передаче американских навыков в области административного управления частным предприятиям в этих странах, а также к более тесным связям в сфере образования и культуры. Такие связи со складывающимся частным сектором, утверждает он, сделали бы для восточноевропейских режимов практически невозможным отступление в вопросе политической реформы.

Вопрос в том, насколько кардинальную реформу допустит в конечном итоге Кремль. Чтобы добиться максимальных результатов, администрация хочет сосредоточить внимание на Польше и Венгрии, которые намного обогнали ГДР, Чехословакию, Болгарию и Румынию в деле либерализации.

Бейкер также настаивает на том, что политическая реформа должна сопровождаться большим продвижением к экономике рыночного типа. Венгрия вступила на путь, ведущий к смешанной экономике давно, тогда как Польша по-прежнему пребывает в трясине централизованного планирования советского типа. У обеих стран большая задолженность западным кредиторам. Долг Польши составляет около 40 млрд долларов, а Венгрии — 18 млрд, но ни одна из этих двух стран не хочет принимать требуемые меры жесткой экономии.

Вашингтон потребует жесткой дисциплины в области экономики. Администрация Буша готова сыграть свою роль в деле либерализации Восточной Европы, но она не намерена бросать деньги на ветер».

Рецензент. Будучи гостем польского руководства в мае 1987 г., сенатор Эдвард Кеннеди в качестве самых дорогих гостей принял в резиденции американского посла в Варшаве лидеров запрещенного в то время профсоюза З. Буяка и А. Михника в присутствии кинорежиссера Анджея Вайды, видного польского романиста Тадеуша Конвицкого, редактора независимой газеты римско-католической церкви Ежи Туровича и группы не очень высокого ранга деятелей «Солидарности». В программу четырехдневного пребывания Э. Кеннеди в ПНР вошла и встреча с Л. Валенсой.

И какая встреча! В Гданьске в костеле Св. Бригиды состоялся молебен, на котором присутствовали Э. Кеннеди и Л. Валенса. На богослужение в костел и на прилегающую к нему площадь собралось около 8 тыс. человек. Приходский священник провозгласил в проповеди здравицу в честь гостя из США. Затем в костеле состоялась встреча между Э. Кеннеди и Л. Валенсой, в ходе которой сенатор вручил бывшему лидеру «Солидарности» премию одного из американских частных фондов, которой Валенса удостоен «за общественную деятельность».

Как все это расценивать? Ну разве можно представить себе, что М.С. Горбачев поедет в США встречаться с очень уважаемыми лидерами американских индейцев или других движений, конфликтующих с федеральными властями. Это у нас немыслимо. А у них проходит Можно даже процитировать статьи в газете «Вашингтон пост» (26.05.1987) с отчетом о визите Э. Кеннеди в ПНР:

«Правительство Ярузельского, которое дважды препятствовало приезду Кеннеди в Польшу, молчаливо согласилось на проведение церемонии после длительных переговоров с его сотрудниками. Демократ от штата Массачусетс был официально приглашен в Польшу руководителями сейма. Он встретился с высокопоставленными деятелями сейма и правящей коммунистической партии.

Создалось впечатление, что Кеннеди проявлял осторожность, с тем чтобы избежать конфликта, выступая с публичными заявлениями, в которых он не упоминал «Солидарность», а Михника и Буяка назвал только «гражданами Польши».

«Этот визит является актом дружбы, а не провокацией, — говорилось в его заявлении, сделанном по прибытии, которое освещалось польскими государственными средствами массовой информации. — Цель этой поездки... сделать то, что в наших силах, для того чтобы укрепить отношения между нашими странами».

Тем не менее вручение премии и полуофициальная церемония с участием представителей оппозиции, основой которой является «Солидарность», стали более значительными событиями, чем официальная часть поездки Кеннеди. Вручение наград стало зрелищем, которое, как представляется, смутило правительство и явилось редкой акцией моральной поддержки оппозиции.

Официальные деятели правительства безуспешно стремились добиться от Кеннеди, чтобы место проведения церемонии вручения премии было перенесено из просторной резиденции американского поверенного в делах Джона Дэвиса в тесную квартиру Михника. Хотя эта церемония состоялась в соответствии с планом, представляется, что Кеннеди и американские официальные лица пошли на уступку правительству, ограничив освещение церемонии вручения премии западной прессой и внеся коррективы в речи, произнесенные Кеннеди, Михником и Буяком.

Хотя во время этого визита были запланированы его встречи с руководителем «Солидарности» Лехом Валенсой, главой римско-католической церкви кардиналом Юзефом Глемпом и министром обороны Флорианом Савицким, Кеннеди не пригласили на встречу с Ярузельским. Согласно сообщениям американских официальных лиц, польские власти указали на то, что встреча с партийным руководителем будет зависеть от того, пройдут ли гладко официальные контакты во время этого визита.

Буяк и Михник разделят между собой премию в размере 40 тыс. долларов, учрежденную в 1984 г. за вклад в дело защиты прав человека во всем мире.

Эти двое были выбраны в качестве лауреатов премии 1986 г. в октябре прошлого года, но не смогли приехать на церемонию вручения премии в Бостон. В прошлом году оба они находились в заключении по политическим обвинениям и были отпущены в результате объявленной правительством амнистии незадолго до того, как они были выбраны в качестве лауреатов премии.

Двое польских активистов пригласили десятки своих помощников на прием и торжественно заявили западным журналистам, что вручение премии им. Кеннеди представляет собой всеобщее признание движения «Солидарности».

«Эта награда «Солидарности», которая продолжает действовать и победит», — сказал Михник.

Двое награжденных заявили о своем намерении использовать полученные ими в качестве премии деньги для опубликования книг на польском языке и на социальные нужды, например на оснащение клиники на фабрике, где раньше работал Буяк.

Перед церемонией Кеннеди посетил могилу Попелушко. Тысячи поляков собрались возле церкви св. Станислава Костки в Варшаве, где находится могила, и выкрикивали имя Кеннеди, а также название «Солидарности» в момент прибытия делегации. Некоторые в толпе размахивали миниатюрными американскими флагами».