Вопрос об американских кредитах Советскому Союзу

Поскольку тут затронут вопрос о послевоенном восстановлении народного хозяйства СССР, целесообразно остановиться и на вопросе о кредитах Советскому Союзу для закупки американских товаров. Накануне Московской Конференции министров иностранных дел трех держав (15 октября 1943 г.) председатель управления по делам военного производства США Д. Нельсон в беседе с И.В. Сталиным заявил, что после войны Соединенные Штаты будут иметь значительные излишки товаров, которые они будут готовы предоставить СССР¹. 31 декабря в беседе с В.М. Молотовым А. Гарриман сказал о готовности американских правительственных органов предоставить кредит для закупок в США материалов, необходимых СССР для послевоенной реконструкции². В начале 1944 г. велись переговоры о кредитах между народным комиссаром внешней торговли СССР А.И. Микояном и американским послом А. Гарриманом³. В своих телеграммах в Вашингтон посол подчеркивал, что американская экономическая помощь Советскому Союзу «является одним из наших главных конкретных рычагов» для достижения политических целей⁴. Следует дать русским понять, писал он, что их отказ соглашаться с нашими взглядами будет оказывать влияние на нашу готовность сотрудничать с ними, например, в оказании материальной помощи в деле восстановления народного хозяйства⁵.

Тем временем вопросом о кредитах стали заниматься американские деловые круги, Это объяснялось, в частности, тем, что в 1944 г, в США началось снижение уровня промышленного производства. Разумеется, американские бизнесмены помнили об остром экономическом кризисе, который разразился в капиталистическом мире сразу же после окончания первой мировой войны. Поэтому они начали проявлять интерес к тому, чтобы смягчить неизбежные новые послевоенные экономические трудности в США путем значительного расширения экспорта в Советский Союз. Летом 1944 г, СССР посетил председателя Американской торговой палаты Э. Джонстон. Во время беседы со Сталиным (26 июня) обсуждался среди других и вопрос о предоставлении Союзу ССР кредитов для закупки после войны американских товаров⁶. Деловые круги Соединенных Штатов понимали, что СССР сможет осуществлять крупные закупки в США только в случае предоставления кредита, то есть сами проявляли большую заинтересованность в кредитовании советских заказов.

Вместе с тем американские монополии планировали использовать предоставление кредитов Советскому Союзу для того, чтобы попытаться поставить его в экономическую зависимость от США. Американский историк Р. Леверинг констатирует, что имелось в виду превратить СССР в «экономический придаток Соединенных Штатов», который поставлял бы сырье, а покупал бы дорогие американские промышленные изделия⁷.

Как отмечает другой американский историк, Дж. Херринг, в Вашингтоне рассчитывали, что Россия, истощенная войной, будет зависеть в деле своего восстановления от американской помощи. «Поэтому Соединенные Штаты могли требовать за это существенные политические и экономические уступки, которые бы соответствовали интересам США и подчинили советскую политику их целям»⁸. Но Херринг вынужден признать, что правительственные органы США «переоценили» возможность использования вопроса о кредитах для оказания давления на СССР, так как Советское правительство считало возможным осуществить восстановление страны и собственными средствами⁹.

Правительство США вернулось к вопросу о кредитах в начале 1945 г., накануне Крымской конференции. Оно снова имело в виду использовать разговоры о кредите для того, чтобы добиться от СССР уступок по обсуждавшимся политическим вопросам.

1 января 1945 г. в письме Ф. Рузвельту министр финансов США Г. Моргентау отмечал, что предоставление Советскому Союзу кредитов «имело бы определенные долговременные выгоды для Соединенных Штатов, как и для России». «Я уверен, что если бы мы проявили теперь инициативу и предложили русским конкретный план помощи им на период восстановления, то это в значительной степени содействовало бы устранению многих трудностей, с которыми мы встречались в отношении их проблем и политики»¹⁰.

Вскоре Моргентау представил Рузвельту меморандум, в котором предлагал предоставить СССР кредиты на 10 млрд, долларов для закупок американских товаров. Он считал возможным установить 35-летний срок погашения кредитов при 2% годовых. В меморандуме констатировалось, что Россия имеет достаточно ресурсов для погашения кредитов. «Этот кредит России, — писал Моргентау, — будет крупным шагом в осуществлении вашей программы обеспечения 60 млн рабочих мест в послевоенный период»¹¹. Однако госдепартамент США выступил против передачи Советскому правительству предложения о кредитах уже в то время, так как считал необходимым использовать в нужный момент вопрос о кредитах как рычаг воздействия для достижения американским правительством своих целей «по многим другим политическим и экономическим проблемам»¹². Рузвельт поддержал позицию госдепартамента¹³.

Разумеется, Советский Союз, народному хозяйству которого в результате нападения Германии и ее союзников был нанесен огромный ущерб, проявлял серьезную заинтересованность в получении в США долгосрочных кредитов, что дало бы возможность размещать в США заказы, необходимые для восстановления экономики страны. 3 января Молотов передал Гарриману памятную записку, в которой сообщалось, что, учитывая неоднократные заявления американских деятелей о желательности получения крупных советских заказов на послевоенный период, Советское правительство считает возможным разместить в США заказы на основе долгосрочных кредитов на сумму 6 млрд, долларов. Срок погашения кредитов предлагалось установить в 30 лет, годовые — 2,25¹⁴.

Сообщая в Вашингтон об этом предложении, Гарриман, будучи единого мнения с госдепартаментом, усиленно доказывал, что вопрос о предоставлений кредитов следует решать в тесной связи с общими проблемами отношений между двумя странами и учетом Советским Союзом позиции США по международным вопросам¹⁵.

В документе госдепартамента США, подготовленном по этому вопросу для американской делегации на Крымской конференции, снова подчеркивалось, что вопрос о послевоенных кредитах «может служить полезным инструментом» в отношениях США и СССР¹⁶.

Таким образом, в Вашингтоне было решено использовать вопрос о предоставлении Советскому Союзу кредитов в целях оказания на него давления для достижения американским империализмом его внешнеполитических целей.

В ходе конференции этот вопрос был затронут, однако, только во время завтрака трех министров иностранных дел 5 февраля. Касаясь экономических проблем Германии, Молотов заметил, что Советское правительство надеется на получение репараций с Германии и долгосрочных американских кредитов. Стеттиниус сообщил о готовности обсудить вопрос о кредитах¹⁷. Больше этот вопрос в ходе конференции не поднимался. Но это вовсе не означало, что о нем не вспоминали и при обсуждении других вопросов.

Примечания

1. См.: Советско-американские отношения... Документы, т. 1, с. 382.

2. См. там же, с. 476.

3. FRUS. 1944. Washington, 1966, vol. 4, p. 1041—1042, 1063—1064.

4. Ibid., p. 951.

5. Ibid., p. 997.

6. См.: Советско-американские отношения... Документы, т. 2, с. 146.

7. Levering R.B. American Opinion and the Russian Alliance. 1939—1945. Chapel Hill, 1976, p. 159.

8. Herring G.C., jr. Aid to Russia 1941—1946, Strategy Diplomacy, the Origins of the Cold War. New York, 1973, p. 289.

9. Ibid., p. 291.

10. Stettinius E.R. Roosevelt and the Russians. The Yalta Conference, p. 120.

11. FRUS, The Conferences at Malta and Yalta. 1945, p. 315.

12. Ibid., p. 319.

13. The Diaries of Edward R. Stettinius, p. 216.

14. FRUS. The Conferences at Malta and Yalta. 1945, p. 310—311.

15. Ibid., p. 313.

16. Ibid., p. 324.

17. Ibid., p. 610.