Открытие конференции. Процедура мирного урегулирования

Берлинская конференция открылась 17 июля 1945 г. Делегацию Советского Союза возглавлял И.В. Сталин, Соединенных Штатов Америки — Г. Трумэн, Англии — У. Черчилль, а с 28 июля — новый английский премьер К. Эттли. На конференцию прибыли также министры иностранных дел — В.М. Молотов, Дж. Бирнс, А. Иден (впоследствии его сменил Э. Бевин) и другие дипломатические и военные деятели трех держав.

Обычно войны заканчиваются мирными конференциями. Естественно, что в связи с разгромом Германии и окончанием войны в Европе также встал вопрос о созыве мирной конференции. Советскую позицию по этому вопросу И.В. Сталин изложил еще 26 мая во время встречи с Г. Гопкинсом. Он отметил, что неопределенность в отношении мирной конференции ведет к неприятным последствиям и что было бы разумно начать соответствующую подготовку. Молотов в беседе с Гарриманом 11 июля также подчеркнул необходимость созыва общей мирной конференции для решения европейских проблем¹.

Планы США были совершенно иными. Государственный департамент писал Трумэну 30 июня: «Рекомендуется, чтобы правительство Соединенных Штатов предложило не созывать официальной мирной конференции, а создать для рассмотрения проблем мира в Европе Совет министров иностранных дел СССР, Великобритании, Китая, Франции и Соединенных Штатов»². В результате позиции США общая мирная конференция для урегулирования всех вопросов, вставших в связи е разгромом Германии и ее европейских союзников по агрессии, так никогда и не была созвана.

На первом пленарном заседании Берлинской конференции Трумэн прежде всего предложил учредить механизм «для урегулирования вопроса о мирных переговорах», а именно создать Совет министров иностранных дел, делая вид, что этот орган учреждается для подготовки мирной конференции³. Но в предложенном им письменном проекте об этом четко и ясно сказано не было.

Зачем американской дипломатии понадобилось прибегать к подобному сомнительному приему? По-видимому, в Вашингтоне считали, что легче будет добиться осуществления империалистических целей США на заседаниях совета с участием пяти держав, на которых им заранее была гарантирована поддержка со стороны ряда его членов, чем на всеобщей мирной конференции с участием многих государств.

Обсуждение на Берлинской конференции американского предложения закончилось принятием решения учредить Совет министров иностранных дел пяти держав — СССР, США, Англии, Франции и Китая и возложить на него в качестве первоочередной задачи подготовку мирных договоров для Италии, Румынии, Болгарии, Венгрии и Финляндии. Предусматривалось использовать совет также для подготовки мирного Урегулирования для Германии⁴.

В связи с учреждением Совета министров иностранных дел прекращалась деятельность Европейской консультативной комиссии.

Это было первое решение, принятое на конференции. Оно имело существенное значение для послевоенного мирного урегулирования. Вместе с тем, это решение, принятое уже на втором заседании конференции (18 июля), благотворно сказалось и на дальнейшем ходе конференции. Оно показало, что три державы в состоянии прийти на ней к согласованным решениям.

Примечания

1. FRUS. The Conference of Berlin, 1945, vol. 1, p. 30—31, 160—161, 290.

2. Ibid., p. 199 (курсив мой. — В.С.).

3. Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны 1941—1945 гг., т. 6. Берлинская (Потсдамская) конференция руководителей трех союзных держав — СССР, США и Великобритании (17 июля — 2 августа 1945 г.). Сборник документов. М., 1980, с. 44, 306—307 (далее — Берлинская (Потсдамская) конференция).

4. См. там же, с. 460.