Введение

Советский Союз к середине 30-х годов стал одним из наиболее могущественных государств мира. Укрепились его международные позиции. Он пользовался огромным авторитетом у прогрессивных сил всего мира. Широкое признание получила энергичная борьба Советского правительства за мир и коллективную безопасность.

Однако СССР по-прежнему находился в окружении враждебных капиталистических государств. Правящие круги империалистических держав, исходя из классовых соображений, считали своей важнейшей задачей уничтожение страны социализма. Они хотели погасить революционный маяк, яркие огни которого указывали путь к освобождению от капиталистической эксплуатации и к социальному прогрессу угнетенным трудящимся массам всего мира. Поэтому Советский Союз должен был и дальше укреплять свою обороноспособность. Серьезные задачи в деле обеспечения безопасности страны ложились и на советскую внешнюю политику.

Наиболее воинствующей позиции придерживались по отношению к Советскому Союзу две империалистические милитаристские фашистские державы — Германия и Япония. Они образовали агрессивный блок, поставивший своей целью перекроить карту мира. Это приводило к резкому обострению противоречий также внутри лагеря капитализма. В противовес блоку агрессивных держав стал складываться другой империалистический блок в составе Великобритании, Франции и США, заинтересованных в сохранении их господствующего положения в мире, установленного в результате победы в первой мировой войне.

Советское правительство неоднократно разоблачало империалистический характер Версальско-Вашингтонской системы мирных договоров, которыми завершилась эта война. Но Советский Союз решительно и последовательно выступал против разжигания блоком фашистских агрессоров нового мирового пожара, как средства уничтожить эту систему, установить над миром свое господство.

Это означало, что существовали определенные предпосылки для сотрудничества СССР с той группой капиталистических государств, которые в тогдашних условиях не были заинтересованы в новой мировой войне. В 1934 г. СССР вступил в Лигу наций, а в 1935 г. был заключен договор о взаимной помощи между СССР и Францией. Более дальновидные французские деятели понимали, что в случае германского нападения Франция сможет устоять, только если Германии придется воевать на два фронта, т. е. одновременно также и с СССР.

Главной внешнеполитической задачей СССР было обеспечение мира на советских границах, безопасности страны. Это было необходимым условием дальнейшего успешного строительства в стране социалистического общества. Более того, если бы разразилась война, она могла бы перерасти в «крестовый поход» против СССР всего лагеря капитализма, а это могло бы представить огромную опасность для самого существования Советского государства.

Коммунистическая партия и Советское правительство твердо и последовательно придерживались установки, что наиболее благоприятные возможности для обеспечения мира на советских границах имелись в случае сохранения всеобщего мира. Советской дипломатией была выдвинута концепция неделимости мира. Советское правительство считало необходимым не допускать захвата агрессорами той или иной страны, пресекать агрессию в самом зародыше, гасить пожар, пока он не разросся.

Коммунистическая партия и Советское правительство считали необходимым сделать все возможное, чтобы предотвратить войну. Учитывая соотношение сил между блоком агрессоров и странами, заинтересованными в сохранении мира, война не была неизбежной. Советский Союз был готов установить в борьбе против агрессии тесное сотрудничество с Англией, Францией и США. Советская дипломатия выступала за укрепление Лиги наций, за заключение региональных пактов взаимопомощи в Европе и на Дальнем Востоке, чтобы противопоставить агрессорам эффективную систему коллективной безопасности. Но для осуществления этих планов необходимо было, чтобы они были поддержаны другими странами.

Большим влиянием в мировых делах в те годы пользовалась Великобритания. Но британские реакционные правящие круги не поддержали советских предложений. Они считали своей задачей не только обеспечение неприкосновенности Британской империи, но и уничтожение столь ненавистного им Советского государства. Суть политики Англии заключалась в том, чтобы путем империалистического сговора с фашистской Германией отвести угрозу от себя и направить германскую агрессию на восток, против СССР. Чтобы подтолкнуть Германию к нападению на Советский Союз, в Лондоне были готовы даже подкормить ее за счет стран Центральной и Восточной Европы. Аналогичной была политика британских правящих кругов и на Дальнем Востоке, где они надеялись обеспечить свои империалистические интересы, спровоцировав войну между Японией и СССР.

Франция начиная с 1936 г. шла в своей внешней политике в фарватере британского союзника. Правительство США со своей стороны неоднократно заявляло, что идет с Великобританией параллельным курсом.

Все это создавало ту весьма сложную и опасную ситуацию, в которой в последние предвоенные годы пришлось действовать советской дипломатии. Она разоблачала захватнические планы агрессоров, раскрывала ту смертельную опасность, которую они представляли для многих стран и народов. Одновременно Страна Советов раскрывала коварные планы реакционных правящих кругов западных держав, пытавшихся откупиться от агрессоров за счет Советской страны, задушить их руками Республику Советов.

В то же время советская дипломатия выдвинула конструктивную программу борьбы за сохранение мира, обуздание фашистских агрессоров, предотвращение войны. Энергичная борьба Советской страны за мир и международную безопасность, против фашистских агрессоров, решительная поддержка жертв агрессии заслуженно снискали социалистической державе огромный международный авторитет. Миролюбивые народные массы всех стран рассматривали первую в мире страну социализма как знаменосца в борьбе за сохранение мира, против войны.

Советскими историками проделана значительная работа по изучению внешней политики СССР 1936—1939 гг. Она рассматривается в таких фундаментальных изданиях, как двухтомная «История внешней политики СССР» (5-е изд. М., 1986. Т. 1); пятитомная «История дипломатии» (2-е изд. М., 1965. Т. 3); шеститомная «История Великой Отечественной войны Советского Союза, 1941—1945 гг.» (М., 1960. Т. 1); двенадцатитомная «История второй мировой войны, 1939—1945» (М., 1974. Т. 2).

Опубликован ряд книг по истории двусторонних отношений СССР с другими государствами. Несколько работ посвящено советско-английским отношениям¹. Имеются книги об истории советско-французских, а также советско-германских отношений². Вышли работы, в которых освещены отношения СССР с рядом других стран Европы: Румынией, Чехословакией, Прибалтийскими государствами³. В ряде работ рассматриваются отношения СССР с азиатскими странами⁴. Вышло несколько книг о советско-американских отношениях⁵.

Многие существенные вопросы внешней политики СССР затрагиваются также в трудах советских историков, посвященных внешней политике капиталистических стран⁶. Данная монография является продолжением ранее изданной автором книги о внешней политике СССР в 1933—1935 гг.⁷ Учитывая наличие книг, специально посвященных отношениям СССР с рядом стран, автор считал нецелесообразным рассматривать некоторые уже изложенные в них вопросы двусторонних отношений. Главное внимание в работе уделено наиболее важным проблемам, которые составляли стержень развития международных отношений в предвоенные годы. Эти проблемы также с той или иной полнотой уже рассматривались в трудах советских историков. Но многие из них нуждаются в более глубоком освещении. Некоторые вопросы пока не стали предметом научного исследования. Между тем появились документальные публикации, материалы которых использованы историками пока недостаточно. Это прежде всего 19, 20 и 21-й тома «Документов внешней политики СССР» (М., 1974; 1976; 1977), в которых содержатся материалы за 1936—1938 гг. Имеются публикации советских внешнеполитических документов также за 1939 г.⁸ Кроме того, автором использовано немало и других документов Архива внешней политики СССР.

В последние годы вышли также очередные тома английских и французских публикаций внешнеполитических документов, так что в распоряжении исследователей теперь имеются почти завершенные комплекты официальных публикаций дипломатических документов Англии, Франции, США и Германии за 1936—1939 гг. Автор имел, кроме того, возможность изучить архивные материалы министерств иностранных дел Англии, фашистской Германии, Польши и Латвии. Критический анализ всех этих документов дает немало нового материала для характеристики политики ряда капиталистических стран по отношению к СССР, а также их позиций по важнейшим международным проблемам.

Рассматриваемые в книге вопросы затрагиваются в работах многих историков капиталистических стран. В некоторых из них содержится немало полезного фактического материала и объективных оценок как миролюбивой внешней политики Советского Союза, так и внешнеполитического курса империалистических держав, в том числе их политики по отношению к СССР. Эти материалы довольно широко использованы в настоящей книге. Вместе с тем во многих работах буржуазных историков имеются утверждения, искажающие внешнюю политику СССР. Авторы этих работ пытаются также скрыть или хотя бы как-то сгладить антисоветские акции буржуазной дипломатии. Это вызывает необходимость опровержения клеветнических утверждений и фальсификаций, раскрытия истинных мотивов внешнеполитической деятельности правящих кругов капиталистических стран.

Примечания

1. Волков Ф.Д. СССР — Англия, 1929 —1945 гг. М., 1964; Попов В.И. Дипломатические отношения между СССР и Англией, 1929—1939 гг. М., 1965.

2. Борисов Ю.В. Советско-французские отношения, 1924—1945 гг. М., 1964; Максимычев И.Ф. Дипломатия мира против дипломатии войны: Очерк истории советско-германских дипломатических отношений в 1933—1939 годах. М., 1981.

3. Шевяков А.А. Советско-румынские отношения и проблема европейской безопасности, 1932—1939. М., 1977; Петерс И.А. СССР, Чехословакия и европейская политика накануне Мюнхена. Киев, 1971; Сиполс В.Я. Тайная дипломатия: Буржуазная Латвия в антисоветских планах империалистических держав, 1919—1940 гг. Рига, 1968; и др.

4. Кутаков Л.Н. История советско-японских дипломатических отношений. М., 1962; Капица М.С. Советско-китайские отношения. М., 1958; СССР и Турция, 1917—1979. М., 1981; Теплинский Л.Б. СССР и Афганистан, 1919—1981. М., 1982.

5. Фураев В.К. Советско-американские отношения, 1917—1939. М., 1964; Вальков В.А. СССР и США: Их политические и экономические отношения. М., 1965; Цветков Г. Политика США в отношении СССР накануне второй мировой войны. Киев, 1973.

6. Овсяный И.Д. Тайна, в которой война рождалась: Как империалисты подготовили и развязали вторую мировую войну. М., 1975; Белоусова 3.С. Франция и европейская безопасность, 1929—1939. М., 1976; Стегарь С.А. Дипломатия Франции перед второй мировой войной. М., 1980; Волков Ф.Д. Тайны Уайт-холла и Даунинг-стрит. М., 1980.

7. Сиполс В.Я. Внешняя политика Советского Союза, 1933—1935 гг. М., 1980.

8. СССР в борьбе за мир накануне второй мировой войны, Сентябрь 1938 г. — август 1939 г.: Документы и материалы. М., 1971.