Образование Польского комитета национального освобождения. Аграрная реформа

21 июля 1944 года на подпольном заседании Крайовой Рады Народовой (КРН) в Варшаве был принят декрет о создании Польского комитета национального освобождения (ПКНО), взявшего на себя функции Временного правительства. Резиденцией КРН и ПКНО стал город Люблин. Крайова Рада Народова приняла верховную власть над польской армией в СССР и объединила Армию людову и польскую армию в СССР, созданную Союзом польских патриотов в СССР, в единое Польское войско.

22 июля 1944 года в освобожденном Красной Армией городе Хелме была опубликована правительственная программа.

Крайова Рада Народова объявлялась единственным законным источником власти в Польше. Конституционной основой КРН и ПКНО явилась Конституция 17 марта 1921 года. Основные положения этой Конституции объявлялись действующими до созыва Учредительного сейма, избранного путем всеобщего, прямого, равного, тайного и пропорционального голосования.

Польский комитет национального освобождения, по предложению ППР, выдвинул требование о возвращении Польше исконных польских земель, насильно отторгнутых немцами, — Польского Поморья, Опольской Силезии, Восточной Пруссии, — о предоставлении Польше широкого выхода к морю и установлении западных границ страны по Одеру и Нейсе. Что касается восточной границы Польши, то ее урегулирование должно было произойти путем взаимного соглашения между Польшей и Советским Союзом по следующему принципу: польские земли должны были отойти Польше, украинские, белорусские и литовские — к Советской Украине, Советской Белоруссии и Советской Литве. Польско-советская граница должна была стать линией дружбы и союза между Польшей и СССР.

Основными принципами внешней политики Польши стали прочный союз с СССР и коллективная безопасность — мощное оружие в борьбе с германской агрессией теперь и в будущем.

За ущерб, причиненный Польше, немцы должны были произвести возмещение, а все немецкие преступники и изменники польского народа объявлялись подлежащими суду за совершенные злодеяния.

ПКНО провозгласил и гарантировал демократические свободы, указав, что эти свободы не могут служить на пользу врагам демократии. Все фашистские организации были объявлены антинациональными и подлежали преследованию по всей строгости законов.

Были намечены широкие мероприятия по улучшению положения трудящихся масс города и деревни. Заработная плата рабочих увеличивалась на 50—100 процентов. Вводилось нормированное снабжение по твердым государственным ценам.

Важнейшим мероприятием Польского комитета национального освобождения явилось принятие программы, а 6 сентября 1944 года — закона о проведении аграрной реформы. Она была важнейшим демократическим преобразованием, подорвавшим базу реакции.

Довоенная польская деревня характеризовалась глубочайшим классовым расслоением, усугублявшимся наличием крупного помещичьего землевладения. Крупные польские помещики (имевшие свыше 100 га) составляли всего 0,5 проц. всех землевладельцев. Однако они владели 31 проц. земельной площади, в то время как 64,4 проц. мелких и мельчайших крестьянских хозяйств (с земельной площадью, не превышавшей 5 га) владели лишь 14 проц. земли. В северо-восточных воеводствах 0,8 проц. крупных помещиков владели 54,1 проц. земли. Обнищание польской деревни не имело себе равного в Европе. Правящие круги считали, что 8—9 млн. человек в деревне представляли собой лишние рабочие руки.

Крестьянское движение, ставящее своей целью коренную ломку существовавших земельных отношений насильственным путем было настолько велико, что еще в 1919 году правящие круги были вынуждены разработать проект аграрной реформы. Этот проект никогда осуществлен не был и к тому же ни в какой мере не затрагивал существовавшего порядка вещей.

Аграрная реформа, проведенная ПКНО по предложению ППР, коренным образом отличалась от помещичье-кулацкой аграрной реформы 1919 года. Она подрывала все основы помещичьего землевладения и проводилась в интересах безземельного и малоземельного крестьянства.

Для проведения аграрной реформы был создан Государственный земельный фонд, в состав которого, одновременно с живым и мертвым инвентарем и строениями, вошли земли немцев, изменников народа, помещичьих хозяйств площадью более 50 га, а на западных землях — свыше 100 га. Земли немцев и изменников народа конфисковывались. Земли помещичьих хозяйств передавались в Земельный фонд без возмещения, но бывшие владельцы их получали установленное законом земельное обеспечение.

Вся земля, собранная Земельным фондом, за исключением площадей, предназначенных образцовым хозяйствам, была распределена между малоземельными крестьянами, середняками, мелкими арендаторами, обремененными многочисленной семьей, и сельскохозяйственными рабочими. Переданная земля переходила в собственность ее новых владельцев. За основу наделения землей была взята норма в 5 га полезной земли для средней семьи. Хозяйствам, не имевшим возможности получить установленную норму в своем районе, была предоставлена возможность с помощью государства переселиться на западные земли.

ППР организовала проведение аграрной реформы непосредственно крестьянами, при активной помощи рабочих. Это еще более упрочило союз рабочих и крестьян.

Программа ПКНО получила поддержку всех демократических партий польского народа. Она явилась базой их тесного сотрудничества по освобождению Польши на основах народной демократии, доведению войны до победного конца, занятию Польшей подобающего ей места среди других государств. Она также положила начало восстановлению разрушенной страны.

Первым государством, признавшим возрожденную демократическую Польшу, был Советский Союз. 26 июля 1944 года Советское правительство выступило о заявлением об отношении к Польше, подчеркнув, что оно рассматривает военные действия Красной Армии на территории Польши как действия на территории суверенного, дружественного, союзного государства.