Договоры о взаимопомощи — фактор мира и безопасности

Военно-политический разгром Германией польского буржуазного государства, выход фашистской Германии на западные рубежи СССР, антисоветская линия Англии и Франции в период «странной войны» — все это усиливало угрозу безопасности СССР в районе Прибалтики. «Империалисты считали Прибалтику одним из самых выгодных плацдармов для нападения на Советскую страну, ибо отсюда лежали ближайшие пути к самым важным жизненным центрам первого в мире социалистического государства»¹, — отмечал советский историк В.Я. Сиполс. Как только та или иная империалистическая держава становилась на путь борьбы против Советского государства, она сразу же обращала свои взоры в сторону Прибалтики.

Интересы безопасности СССР требовали принятия таких мер, чтобы территория Прибалтийских государств не стала трамплином для агрессии против Советского Союза. В ходе военных переговоров летом 1939 г. Советское правительство настойчиво ставило перед англо-французской стороной вопрос о совместном вооруженном выступлении против агрессора в районе Прибалтики, в том числе и о том, что в случае начала войны с Германией английские и французские эскадры должны войти в Балтийское море для операций против германского морского флота. СССР предлагал Англии и Франции еще до начала войны договориться с Прибалтийскими странами о временном размещении английского и французского флотов на Аландских островах, Моонзундском архипелаге и в ряде портов Прибалтийских государств «в целях охраны нейтралитета этих стран от нападения со стороны Германии». В тех же целях там в случае необходимости должен был бы базироваться советский Балтийский флот². Советские предложения были отвергнуты.

30 сентября 1939 г. в передовой статье «Правды» указывалось: Советский Союз бережно относится к независимости и к суверенитету небольших государств, не вмешивается в их внутренние дела. Вместе с тем СССР «не может допустить, чтобы слабое соседнее государство стало слепым орудием, игрушкой в руках поджигателей мировой войны и этим подвергало угрозе оборону наших границ».

Стремясь к сокращению возможностей для распространения германской угрозы, в конце сентября 1939 г. Советское правительство предложило министру иностранных дел Эстонии К. Сельтеру обсудить вопрос об укреплении безопасности на восточном берегу Балтийского моря, имея в виду заключение договора о взаимной помощи. Эстония приняла это предложение. 28 сентября договор был подписан. С аналогичным предложением Советское правительство обратилось к правительству Латвии. Переговоры о заключении договора проходили в Москве 2—5 октября и завершились подписанием договора о взаимной помощи. 10 октября договор о взаимной помощи с СССР подписала Литва.

В ходе переговоров с Прибалтийскими государствами советская дипломатия активно проводила тезис о том, что возможность агрессии Германии в отношении их никоим образом не исключена. Соответственно строились и сами договоры, которые были почти идентичными³. Статья I договора с Латвией и Эстонией (в договоре с Литвой — статья II) гласила, что договаривающиеся стороны обязуются оказывать друг другу всяческую помощь, в том числе военную, в случае прямого нападения или угрозы нападения со стороны любой великой европейской державы, независимо от того, будет ли произведено это нападение с моря или суши. Советский Союз обязывался оказывать армиям каждой из этих стран помощь вооружением и прочими военными материалами на льготных условиях. Согласно статье III договоров с Латвией и Эстонией (с Литвой — статья IV), в целях укрепления взаимной безопасности Советского Союза и Прибалтийских государств последние предоставляли СССР право иметь военно-морские базы и аэродромы, а также держать за свой счет в участках, отведенных под базы и аэродромы, строго ограниченное количество советских наземных и воздушных вооруженных сил. Принципиально важным было то, что договоры содержали обязательства не заключать каких-либо союзов и не участвовать в коалициях, направленных против одной из договаривающихся сторон.

По договору с Литвой Советский Союз в целях закрепления дружественных отношений между двумя государствами передавал литовской стороне город Вильнюс и Вильнюсскую область, захваченные у Литвы Польшей в 1920 г. и освобожденные советскими войсками в сентябре 1939 г. Договор предусматривал также совместную с СССР защиту западной границы Литвы.

Договоры не ущемляли суверенные права Прибалтийских государств, не затрагивали их общественного и государственного устройства. Они строились на принципах равенства, невмешательства во внутренние дела, взаимного уважения независимости и суверенитета сторон. После подписания договоров о взаимопомощи с СССР правительства Латвии, Литвы и Эстонии выступили с официальными заявлениями, в которых подчеркивалось большое значение политики СССР для укрепления мира и безопасности в районе Прибалтики. Министр иностранных дел Латвии В. Мунтерс отмечал взаимовыгодность договора с СССР и его значение для предотвращения войны. Литовский министр иностранных дел Ю. Урбшис, выступая в сейме, обратил особое внимание на то, что СССР всегда уважал интересы Литвы и всегда поддерживал ее справедливые требования. «Вне зависимости от истинных намерений буржуазных государственных деятелей Прибалтики в этих заявлениях объективно отражались подлинные желания народов Латвии, Литвы и Эстонии, с которыми господствующие круги не могли не считаться»⁴.

Договоры имели большое значение для укрепления обороноспособности и безопасности СССР на северо-западе. Были пресечены попытки фашистской Германии закрепить свои позиции в этом важнейшем военно-стратегическом районе. 11 октября 1939 г. «Правда» писала: «Этим договором с Литвой, как и заключенными ранее договорами с Эстонией и Латвией, Советский Союз обеспечивает безопасность своих границ и укрепляет еще больше свою оборону. Советский Союз устраняет угрозу, существовавшую для слабо защищенных соседних с СССР государств со стороны империалистических держав».

На внеочередной пятой сессии Верховного Совета СССР, проходившей 31 октября — 2 ноября 1939 г., В.М. Молотов подчеркнул: «Мы стоим за честное и пунктуальное проведение в жизнь заключенных пактов на условиях полной взаимности...»⁵ На базе достигнутого улучшения политических отношений с Эстонией, Латвией и Литвой Советский Союз искренне пошел навстречу экономическим нуждам этих государств, заключив соответствующие торговые договоры. «В условиях, когда торговля всех европейских стран, в том числе и нейтральных государств, переживает громадные затруднения, эти экономические соглашения СССР с Эстонией, Латвией и Литвой имеют для них весьма крупное положительное значение»⁶, — отмечал докладчик. Сессия Верховного Совета СССР одобрила политику Советского правительства в отношении Прибалтики.

Заключение договоров о взаимной помощи между Прибалтийскими государствами и Советским Союзом способствовало значительной активизации демократических сил в Эстонии, Латвии и Литве. Трудящиеся этих стран приветствовали заключение договоров. На собраниях и митингах выдвигались требования пресечь деятельность фашистских организаций, установить с Советским Союзом более тесные дружественные отношения во всех областях. «Договор развязал революционные динамические силы народа, — писала латвийская газета «Циня», — которые были придавлены в течение 20 лет. Эти силы уже пришли в движение, и ничто их больше не остановит...»⁷

Примечания

1. Сиполс В.Я. Тайная дипломатия. Буржуазная Латвия в антисоветских планах империалистических держав. 1919—1940 гг. Рига, 1968, с. 5.

2. См.: СССР в борьбе против фашистской агрессии. 1933—1945. М., 1976, с. 126.

3. См.: Внешняя политика СССР. Сборник документов, т. 4, с. 451, 453—458.

4. Социалистические революции 1940 г. в Литве, Латвии и Эстонии. Восстановление Советской власти. М., 1978, с. 222.

5. Внеочередная пятая сессия Верховного Совета СССР. 31 октября — 2 ноября 1939 г., с. 15—16.

6. Внеочередная пятая сессия Верховного Совета СССР. 31 октября — 2 ноября 1939 г., с. 16.

7. Цит. по: Сиполс В.Я. Тайная дипломатия, с. 319.