§ 1. Советские органы пропаганды и информации

В Советском Союзе к 1943 г. сложилась следующая система:

Всей пропагандой руководило Управление пропаганды и агитации ЦК партии (УПА), возглавляемое в описываемый нами период Г. Александровым. УПА было создано 3 августа 1939 г. с целью объединения структурных подразделений ЦК, отвечающих за партийную пропаганду¹. Управление руководило пропагандой и агитацией в стране при помощи подконтрольных ему средств массовой информации; издательств и т.д.; осуществляло теоретическую подготовку партийных и государственных служащих. Первоначально в составе Управления пропаганды и агитации ЦК ВКП(б) имелось пять отделов: партийной пропаганды, марксистско-ленинской подготовки кадров, печати, агитации и культурно-просветительских учреждений. Впоследствии его структура усложнилась².

Отдел печати был самым крупным в УПА, в нем было сосредоточено около трети всех сотрудников. Как пишет В.А. Невежин, «этот отдел, во-первых, осуществлял наблюдение за работой центральной и местной периодической печати, проводя в жизнь указания высших партийных органов; во-вторых, следил за проверкой и подбором кадров для редакций газет и журналов; в-третьих, рассматривал тематические планы основных издательств; в-четвертых, отвечал за тиражную политику, наконец, в-пятых, курировал работу Телеграфного Агентства Советского Союза (ТАСС) и Главлита»³.

Под контролем УПА находились Телеграфное Агентство Советского Союза (ТАСС), Советское информационное бюро (СИБ), ответственные за выбор новостных сообщений, а также за правильную презентацию информации в текстах и изображениях, в плакатах и фильмах. В систему пропаганды входило также радио (представленное Радиокомитетом), кино (Комитет по делам кинематографии), цензура (Главлит). Пропагандой в армии руководило Главное политическое управление РККА (ГлавПУРККА), которое было создано в 1929 г. и функционировало на правах самостоятельного отдела ЦК ВКП(б). В распоряжении ГлавПУРККА имелась мощная издательская база. Центральным печатным органом являлась газета «Красная звезда».

Имелась широкая сеть окружных изданий. Выходило немало военных журналов. Крупнейшие из них («Пропагандист и агитатор РККА» и «Политучеба красноармейца») являлись печатными органами Политуправления РККА. Последний начал выходить по решению ЦК ВКП(б) с февраля 1939 г. и предназначался для групповодов (руководителей) политических занятий с личным составом. Армейская периодическая печать играла ведущую роль в политико-пропагандистской работе.

В целом, для советской системы характерна была вовлеченность в пропагандистскую работу широкого круга государственных институтов (различные комитеты, культурно-просветительские организации, лекционные бюро, профсоюзы и т.д.).

За внешнюю и внутреннюю пропаганду отвечали, в основном, одни и те же органы (только разные отделы), но поскольку нас в данном исследовании интересует внешняя пропаганда (так как информационная борьба вокруг Катыни велась с зарубежными противниками), будем останавливаться более подробно именно на ней.

В 1931 г. был создан Всесоюзный комитет по радиовещанию (ВКР) при Наркомате почт и телеграфов. С 1932 года после преобразования Наркомпочтеля был переименован в ВКР при Наркомате связи СССР. А в 1933 году появился самостоятельный общесоюзный орган управления — Всесоюзный комитет по радиофикации и радиовещанию (ВРК) при Совете Народных Комиссаров СССР. Именно этот орган обычно для краткости именуется в литературе Радиокомитетом⁴.

После начала Великой Отечественной войны основные радиостанции Москвы и некоторых других городов, расположенных в зоне военных действий, были демонтированы и эвакуированы на восток страны. В связи с этим центральное вещание было переведено на короткие волны и сокращено с трех программ до одной.

Изменилась тематика радиопередач. Как отмечает исследователь А.В. Борков, до 75% радиовещания стали составлять сводки Совинформбюро (выходили ежедневно под названием «В последний час»), приказы Верховного главнокомандования и корреспонденции с фронтов⁵.

В период Великой Отечественной войны также повысился статус главы советского иновещания. Он стал заместителем председателя Радиокомитета.

К 1943 году удалось добиться превышения довоенного уровня объема работы радиостанций. Улучшалось и качество слышимости передач. Для этого, например, в 1942 году была построена новая радиостанция огромной мощности, причем оборудование для нее производилось в блокадном Ленинграде.

В период Великой Отечественной войны вещание велось не только из Москвы, но и из Куйбышева (на Европу), Комсомольска-на-Амуре (на Китай, Японию, США) и из Тбилиси (на Италию и Балканы)⁶.

Датой начала иновещания в Советском Союзе считается октябрь 1929 г., когда в эфир стали выходить первые регулярные передачи на немецком языке. С 7 ноября 1929 г. добавилось вещание на французском языке, а с конца 1929 г. — на английском. С 1930 г. иновещание стало ежедневным. В 1933 г., когда был создан Всесоюзный комитет по радиофикации и радиовещанию, иновещание велось на 8 языках, а к 1939 г. — уже на 10 языках⁷. После начала войны объем вещания снова возрос, и к концу 1941 г. составлял 51 ч. 17 мин. Вещание велось к тому времени уже на 21 языке⁸.

Каждый вещательный отдел (редакция) самостоятельно составлял обзоры печати, информационные бюллетени, как для отправки, так и для внутреннего пользования.

В феврале 1941 г. на инорадио работал 151 человек, из них: 63 члена иностранных компартий, 27 — члены или кандидаты в ВКП(б), 6 — комсомольцы, 51 — беспартийные. Накануне войны штат инорадио составлял уже 181 человек⁹.

В начале 1940 г. в помощь вещательным редакциям иностранного отдела была создана «русская редакция», в обязанность которой входило готовить в централизованном порядке материалы для вещания на зарубежные страны. В мае 1940 г. из «русской редакции» была выделена «международная группа», а в 1941 г. «русская редакция» была преобразована в «отдел советской и международной информации», который просуществовал до 1948 г. Именно этот отдел подготовил в апреле 1943 г. большое количество статей, посвященных Катынскому делу.

В 30-е годы слушателями Московского радио были не только коммунисты, как можно было бы предположить, но и антифашисты, рабочие и другие слои европейского общества. А во время войны Московское радио стало источником надежды, что СССР еще держится. Аудитория радио расширилась.

Кроме того, направление вещания теперь было дифференцировано: на вражеские страны, союзные и нейтральные. Больше всего передач велось на Германию. На первом этапе у Московского радио было две основных темы: стойкость советского народа и растущие потери фашистских войск. Основой служили сообщения Совинформбюро. Акцент делался на эпизодах военных действий, свидетельствующих о несломленном духе советских солдат. Часто радио рассказывало о партизанском движении в разных странах, об охватившем мир движении солидарности с Советским Союзом. Высмеивалось Берлинское радио. Естественно, в этот период советская пропаганда особого успеха не имела¹⁰.

После битвы под Москвой в Германии изменилось само отношение к русским. В то, что это стадо недочеловеков, уже не верили. В этот период Московское радио заговорило о том, что саботаж военного производства — это единственный способ приблизить мир. Подчеркивалось, что немецкий народ не тождественен гитлеровскому режиму, что СССР борется не против народа, а против режима.

Как отмечает В.М. Острогорский, весной 1943 г. немецкая пропаганда потерпела такое же поражение, как 6-я армия под Сталинградом. Именно весна 1943 г. явилась поворотным пунктом в развитии успешности как советской, так и немецкой пропаганды, и как раз на весну 1943 г. пришлось Катынское дело.

Летом 1943 г. в эфир вышла передача «Письма на Родину». В ней зачитывались письма немецких военнопленных. Это привлекло тысячи новых слушателей. Одновременно в эфире велась антифашистская пропаганда. Пожалуй, за весь период войны это была самая удачная находка советских радиожурналистов.

Гестапо тщательно следило за передачами Московского радио, изучало их влияние на немецкую аудиторию. Суды выносили приговоры — нередко очень суровые — за прослушивание этих передач. Чем ближе к концу войны, тем сильнее были репрессии. Арестовывали уже не только тех, кто слушал, но и тех, кто был в зоне слышимости.

Нейтральным странам указывалось на их ложный «нейтралитет» (особенно Испании и Швеции). На Испанию велась сатирическая передача «Испанская антенна», высмеивающая режим Франко. Япония проходила как нейтральная страна, т.к. Советский Союз заключил с ней в апреле 1941 г. пакт о нейтралитете. В передачах на эту страну показывалась обреченность союзников Японии, рост и укрепление антигитлеровской коалиции.

Передачи на оккупированные страны характеризуются в основном военной тематикой. Здесь говорилось о героизме советских солдат, о победах Красной Армии. Часть передач готовилась специально для партизан и участников Сопротивления. Передавался опыт, давались советы, например, как вести себя при аресте и на допросах в гестапо.

Союзным странам сообщалось о мощи СССР, о том, что он обязательно победит, об укреплении дружеских отношений между СССР и союзниками и т. д.

Телеграфное агентство Советского Союза было образовано по постановлению ЦИК 10.07.1925 г. Оно позиционировалось как центральный информационный орган СССР, которому подчинялись республиканские агентства (РОСТА — телеграфное агентство РСФСР, РАТАУ — Украины, ТАТУРКА — Туркестана и т. д.)¹¹.

Основной задачей ТАСС ставилось распространение в СССР и за рубежом политических, экономических и иных сведений.

Республиканские агентства собирали информацию только у себя в республиках и передавали в ТАСС для распространения по Союзу или за границу.

ТАСС состояло при СНК, имело все права юридического лица.

Информация ТАСС передавалась двумя путями: по почте (в основном по союзной тематике) и по радио (по союзной и по международной).

Особенностью работы ТАСС во весь период его существования была недостаточная оперативность. Объясняется это тем, что процесс обработки и прохождения информации внутри редакций был длительным, а если готовились сообщения для заграницы, то определенное время требовалось еще на перевод.

Объем сообщений резко возрос с началом войны. Появились вестники ТАСС, сводки с мест боев, перепечатки статей на военные темы.

В сентябре 1941 г. ТАСС было эвакуировано в Куйбышев. Произошло разделение аппарата — часть его находилась в Москве, часть — в Куйбышеве. Это еще более затруднило оперативность.

Но союзники достаточно быстро наладили радиоперехват, что позволяло более оперативно получать информацию из СССР.

В феврале 1942 г. в отчете о работе за первое полугодие войны ТАСС определило свою роль так: «ТАСС можно было бы назвать большим, непрерывно действующим предприятием, изо дня в день, из часа в час выпускающим идеологическую продукцию... Продукция ТАСС идет в СССР и за границу. Ее потребитель — газеты и радио. Ее форма — телеграфная информация и пропагандистские статьи. Помимо этого ТАСС снабжает печать фотоиллюстративным материалом, выпускает ежедневные закрытые служебные выпуски секретного характера и бюллетень не для печати, издает «Окна ТАСС» — производство плакатов»¹².

В годы войны ТАСС тоже разделяло информацию по странам. Внешней пропагандой в ТАСС занималась редакция контрпропаганды и РИДЗ (редакция информации для заграницы). Именно эти две редакции подготовили очень много материалов на тему Катыни.

В целом же темы сообщений были примерно такие же, как у Московского радио.

В сообщениях ТАСС часто не указывался источник (фактически присваивался материал), часто происходила географическая путаница, ошибки в переводах. Поэтому из подготовленных материалов западная пресса печатала немного. Большинство информации размещалось о фронтовых событиях. Более того, в конце 1944 — начале 1945 годов начался процесс отказа от услуг ТАСС ведущих СМИ США.

У ТАСС была собственная сеть корреспондентов на фронте. К пропагандистской работе за годы войны было привлечено примерно 1000 литераторов. 18 из них были удостоены звания Героя Советского Союза, 275 погибли¹³. Как было подсчитано, на начало 1942 г. ТАСС снабжало информацией около 4000 газет и 240 локальных организаций. «Окна ТАСС» выпускали до 5000 плакатов в месяц¹⁴.

Советское информационное бюро (Совинформбюро, СИБ) было образовано 24 июня 1941 г. постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР, и существовало до 1960 г. Постановление Политбюро от 24 июня 1941 г.

выделяло две основные функции Совинформбюро: «а) руководство освещением международных событий и внутренней жизни Советского Союза в печати и по радио.

б) освещение событий и военных действий на фронтах, составление и опубликование военных сводок по материалам Главного Командования»¹⁵.

Официально Совинформбюро не было правительственным учреждением, а считалось общественной организацией.

К 1944 г. в составе СИБ было 11 подразделений и 5 антифашистских комитетов (еврейский, всеславянский, советских женщин, советской молодежи, советских ученых)¹⁶.

Материалы и статьи, подготовленные аппаратом и общественными организациями СИБ, направлялись в советские посольства и консульства, в корреспондентские пункты ТАСС за границей, в адрес зарубежных радиостанций, газет, агентств. Посольства и консульства в свою очередь использовали «посылаемые статьи и материалы в издаваемых ими бюллетенях или передают в газеты и журналы по просьбе последних»¹⁷. Среди газет и журналов, которые СИБ снабжало информацией, были такие крупные, как «Дейли экспресс» в Англии, «Нью-Йорк Таймс». Всего Совинформбюро сотрудничало с 1171 газетой и 523 журналами на различных языках¹⁸.

Как отмечают исследователи, Совинформбюро было больше ориентировано на заграницу, чем ТАСС. Важный фактом является то, что объектами СИБ были лишь союзные и нейтральные страны. Наибольший поток информации шел в США и Великобританию.

Была в СИБ и литературная группа — в ней участвовали Эренбург, Симонов, Гроссман, Фадеев и другие известные писатели.

В 1945 г. у СИБ, как и у ТАСС, возникли проблемы с проникновением советской информации в американскую прессу. Под различными предлогами газеты, журналы и радиостанции стали отказываться от материалов СИБ.

С 1944 г. советские материалы реже появлялись и в английском эфире.

Больше информации союзники получали от своих корреспондентов в Москве и через службу прослушивания передач Всесоюзного радио.

Сыграла роль и конкуренция между ТАСС и Совинформбюро. Функции этих ведомств во многом пересекались, ясного разграничения компетенции между ними не было. Так, например, военный отдел Совинформбюро функционировал и как информационное агентство, контролируя подборку известий о военных событиях в газетах, журналах и книжных издательствах.

Рассмотрев систему пропаганды Советского Союза, окончательно сложившуюся в годы Великой Отечественной войны, можно установить следующие взаимосвязи: основными органами, по каналам которых шла информация из СССР, являлись ТАСС, СИБ и Радиокомитет. Среди них наблюдалась конкуренция. Но несмотря на конкуренцию, все эти органы являлись звеньями одного механизма, одной системы. Они постоянно взаимодействовали друг с другом, перепечатывали и передавали в эфир одну и ту же информацию, отражали одну и ту же точку зрения — официальную, правительственную. Другой тогда в СССР просто не могло быть, а доступ к иностранной (особенно вражеской) информации был закрыт.

В разработке директив и основных направлений деятельности СИБ принимали участие представители ТАСС и Радиокомитета (Я.С. Хавинсон и Д.А. Поликарпов). И ТАСС, и СИБ предоставляли материалы для Радиокомитета. Материалы и статьи СИБ отправлялись в корреспондентские пункты ТАСС за границей и на зарубежные радиостанции.

Несомненно, более широкую аудиторию и больший успех в своей деятельности имело радио. По радио информацию передавать дешевле и быстрее. Радио передает информацию сразу, ее услышат одновременно в разных уголках страны (или многих стран). ТАСС же до конца войны так и не решило проблему низкой оперативности, вследствие чего к концу войны от его услуг стали отказываться.

Примечания

1. О структуре и деятельности УПА см., например: Невежин В.А. «Если завтра в поход...». М., 2007. С. 55.

2. Там же.

3. Там же. С. 56.

4. История советской радиожурналистики: Документы. (1917—1945). М., 1991; О партийной и советской печати, радиовещании и телевидении. / Сб. документов и материалов. М., 1972; Глейзер М.С. Радио в дни войны: Очерки и воспоминания видных военачальников, известных писателей, журналистов, деятелей искусства, дикторов радиовещания / Ред.-сост. М.С. Глейзер, Н.М. Потапов. М., 1982; Глейзер М.С. Радио и телевидение в СССР: Даты и факты (1917—1986). М., 1989; Горяева Т.М. Документы радиокомитета периода Великой Отечественной войны как исторический источник. М., 1980; Гуревич П.С., Ружников В.Н. Советское радиовещание: Страницы истории. М., 1976.

5. Борков А.В. СССР в мировом информационном пространстве (1917—1945 гг.) Ч. 1. Нижний Новгород, 1995.

6. Борков А.В. Указ. соч. С. 131.

7. Острогорский В.М. Правда против лжи. Московское радио в немецком эфире (1917—1980). М., 1982. С. 50.

8. Гуревич П.С., Ружников В.Н. Советское радиовещание: Страницы истории. М., 1976. С. 190.

9. Борков А.В. Указ. соч. С. 83.

10. Острогорский В.М. Указ. соч. С. 136.

11. Текст положения о ТАСС см.: О партийной и советской печати, радиовещании и телевидении. / Сб. документов и материалов. М., 1972. С. 134—136.

12. Советская пропаганда в годы Великой Отечественной войны: «Коммуникация убеждения» и мобилизационные механизмы. М.: РОССПЭН, 2007. С. 134.

13. Там же. С. 33.

14. Там же. С. 34.

15. Цит. по: ГА РФ. Ф. Р-8581. Оп. 1. Д. 97. Л. 2.

16. Борков А.В. СССР в мировом информационном пространстве (1917—1945). Ч. 1. Нижний Новгород, 1995. С. 108.

17. ГА РФ. Ф. Р-8581. Оп. 1. Д. 97. Л. 3.

18. Там же. Л. 4.