Ликвидация буржуазно-демократических органов самоуправления

Фашистская политика «унификации» была направлена также и на ликвидацию существовавших до того в Германии органов буржуазно-демократического самоуправления и местной автономии, на превращение местных органов власти в послушный инструмент фашистской диктатуры.

Первым этапом на этом пути явилось издание 7 апреля 1933 г. специального закона об унификации политического режима в империи и областях. Во всех землях устанавливался институт наместников правительства — штатгальтеров, которые назначались президентом с санкции Гитлера. Штатгальтеры одновременно являлись и гаулейтерами — руководителями земельных организаций фашистской партии. Если раньше ландтаги и другие органы местного самоуправления играли определенную роль — они могли назначать и смещать членов правительства земель, принимать земельные законы и т. п., то теперь положение в корне менялось. Ландтаги лишались возможности влиять на политику правительств земель. Штатгальтер мог назначать и смещать глав и членов местного правительства, распускать ландтаг и назначать новые выборы, издавать местные законы, смещать и назначать государственных чиновников и судей¹.

Чтобы облегчить Гитлеру проведение «унификации» в Пруссии, Папен сложил с себя полномочия имперского комиссара Пруссии. В раболепном письме, направленном Гитлеру, Папен писал, что Гитлер, «подобно князю Бисмарку, в состоянии теперь унифицировать во всех пунктах политику самых больших немецких земель с империей»². Гитлер объявил штатгальтером Пруссии самого себя, а прусским министром-президентом назначил Геринга.

Изданный в январе 1934 года закон «О новом построении империи» упразднил ландтаги, подчинил правительства земель непосредственно имперскому правительству, а штатгальтеров — министерству внутренних дел³. Вскоре была ликвидирована и вторая палата парламента — рейхсрат, где ранее были представлены федеральные единицы, входившие в состав германского государства⁴.

В январе 1935 года гитлеровцы издали закон, по которому кандидатов в бургомистры могли выдвигать только местные организации национал-социалистской партии. Затем этот единственный кандидат утверждался министром внутренних дел в качестве бургомистра сроком на 12 лет. Местные фашистские организации назначали и советников бургомистров. Таким образом, гитлеровцы полностью ликвидировали местное самоуправление, подменив его централизованной системой правительственного управления, во главе которой стало руководство нацистской партии.

В целях создания для фашистской диктатуры прочной опоры среди чиновников и служащих гитлеровцы провели чистку государственного аппарата. В соответствии с так называемым законом о восстановлении профессионального чиновничества от 7 апреля 1933 г. из имперских, земельных и местных органов были изгнаны «служащие, которые вследствие их политической деятельности до настоящего времени не дают гарантии, что они в любой момент выступят за национальное (т. е. фашистское. — Г.Р.) государство»⁵. С государственной службы подлежали увольнению все лица, поступившие на службу после 9 ноября 1918 г., а также «служащие неарийского происхождения». В государственный аппарат влились сотни тысяч членов нацистской партии.

Выступая 18 мая 1933 г. в прусском ландтаге, Геринг провозгласил: «Кто завоевал должности, тот и будет ими владеть». Заместитель Гитлера Гесс разъяснил, что «даже в том случае, если ветераны партии не обладают способностями, это компенсируется их горячим стремлением к деятельности в интересах национал-социалистского государства»⁶. Скоро в руках гитлеровцев оказались все руководящие должности в имперских, земельных и местных органах. Все построение фашистского государственного аппарата было проникнуто духом вождизма — беспрекословного подчинения руководителям нацистской партии. Закон от 26 января 1937 г. обязал чиновников приносить клятву, в которой говорилось: «Клянусь, что буду верен и послушен фюреру»⁷.

Примечания

1. «Dokumente der deutschen Politik», Bd. I, S. 183 f.

2. «PHN», Bd. XXXII, Dok. 3357-PS, S. 232.

3. «Deutsche Reichsgeschichte in Dokumenten», Bd. IV, В., 1934, S. 784.

4. «Reichsgesetzblatt», 1934, Bd. I, S. 89.

5. «Reichsgesetzblatt», 1933, Bd. I, S. 175.

6. «V.В.», 24. Juni 1933.

7. «Reichsgesetzblatt», 1937, Bd. I, S. 39.