Библиотека
Исследователям Катынского дела

3. СССР и Афганистан

«Нормальные и даже дружественные»1— так квалифицировало советско-афганские отношения полпредство СССР в Кабуле в докладе о внутренней и внешней политике Афганистана в 1939 г. и первой половине 1940 г. Эта оценка относилась как к политической, так и экономической сферам взаимоотношений. Вскоре после начала второй мировой войны, 5 сентября 1939 г., состоялась встреча В.М. Молотова с афганским послом в Москве Султан Ахмед Ханом2. Афганское правительство поручило ему выяснить, будет ли СССР продолжать свои торговые связи с Афганистаном и предоставит ли Советское правительство Афганистану транзит через свою территорию. «Почему же нет, — ответил нарком. — Нашим торговым организациям необходимо, однако, знать, какие конкретно товары афганцы хотят перевозить и в каком количестве». Посол выразил большую признательность за положительный ответ3.

Политика нейтралитета, которая была официально провозглашена Кабулом 3 сентября 1939 г., подвергалась большому нажиму со стороны обеих воюющих империалистических группировок, стремившихся склонить правительство Афганистана на позиции активного антисоветизма. Советская дипломатия систематически разъясняла руководящим кругам страны провокационность вымыслов о «советской угрозе» Афганистану, которые особенно усердно фабриковала Англия. «На распространение английской прессой лживых измышлений о так называемых агрессивных планах СССР в отношении Афганистана, — сообщало полпредство СССР в Кабуле, — нами было заявлено по указанию НКИД в беседе с МИДом 13 февраля 1940 г. о том, что эти измышления не имеют ничего общего с действительной политикой СССР, искренне желающего сохранения и дальнейшего развития своих мирных связей с Афганистаном»4.

Как сообщало полпредство, «заявление В.М. Молотова на шестой сессии Верховного Совета СССР 29 марта 1940 г. о том, что «приписываемые Советскому Союзу фантастические планы каких-то походов Красной Армии «на Индию», «на Восток» и т. п. — такая очевидная дикость, что подобным нелепостям могут верить только люди, выжившие из ума, — было воспринято афганцами весьма положительно. Вместе с тем под влиянием английской пропаганды афганское правительство продолжало сомневаться. Для того, чтобы подчеркнуть мирный характер советско-афганских отношений и тем успокоить общественное мнение, «Ислах» (официозная газета. — П.С.) систематически, особенно по нашим неоднократным представлениям, публиковал опровержение слухов, распространяемых в колониальной английской прессе о готовности Афганистана тоже войти в военный союз с Турцией, Ираном и Ираком против СССР и т. п.»5.

Афганское правительство не исключало расширения экономических связей с фашистскими государствами, прежде всего с Германией, но преобладающее политическое влияние в стране сохраняла Великобритания. По оценкам советского полпредства в Кабуле, проанглийская тенденция в Афганистане оставалась сильной даже после катастрофических военных неудач англо-французской коалиции весной — летом 1940 г. «Придерживаясь мнения о том, что англичане в войне с немцами и итальянцами не смогут долго сопротивляться, некоторые наиболее влиятельные члены афганского правительства тем не менее, будучи тесно связанными с англичанами, надеялись и мечтали о том, что, может быть, случай спасет Англию. Свою внешнюю политику афганское правительство в настоящее время строит, исходя из этих надежд»6.

Как и в других странах — южных соседях СССР, английская дипломатия стремилась теснее привязать к себе Афганистан, сбить его с позиций нейтралитета, помешать развитию добрососедских отношений с СССР. Антисоветские маневры правительств Чемберлена и Черчилля, поощрявших антикоммунистические настроения в афганском руководстве, не всегда встречали в Кабуле последовательный отпор. «Нельзя сказать, чтобы афганское правительство совсем не осознавало факт исключительного укрепления внутренних и международных позиций СССР. Однако классовые, реакционные феодально-помещичьи позиции до сих пор препятствуют афганскому правительству пойти на искреннее развитие советско-афганских отношений»7, — отмечало советское полпредство в Кабуле. Как и в Турции и в Иране, английская дипломатия едва ли не соревновалась с Берлином в запугивании правящих кругов Афганистана «советской угрозой», стремилась посеять сомнения в намерениях СССР, вела антисоветскую пропаганду.

Антисоветским интригам империалистических держав Советское правительство противопоставило курс на развитие добрососедских отношений со своим соседом, заложенный еще в первые годы существования Советской власти. Наряду с советско-афганским договором о дружбе от 1921 г. огромное значение имел договор о нейтралитете и взаимном ненападении, подписанный в Кабуле в 1931 г. Этот договор предусматривал взаимное невмешательство во внутренние дела, недопущение существования на территории одной из договаривающихся сторон вооруженных отрядов, а также организаций, враждебных другой стороне. СССР и Афганистан приняли на себя обязательство не принимать участия в союзах или соглашениях военного или политического характера, направленных против другой стороны, а также обязательно сохранять нейтралитет, если другая сторона окажется вовлеченной в войну с третьей державой8.

Заботясь о дальнейшем развитии отношений с Афганистаном на основе добрососедства и доброй воли, Советское правительство пошло на возобновление переговоров с Кабулом по некоторым важным вопросам двустороннего характера, в первую очередь по пограничным вопросам9. 27 марта 1940 г. полпредство вручило МИД Афганистана новую памятную записку, где подчеркивалось, что «быстрейшее и окончательное разрешение вопросов сухопутной границы, являясь практическим выражением искреннего стремления обеих сторон к дальнейшему укреплению добрососедских отношений между СССР и Афганистаном, должно вместе с тем послужить базой для успешного разрешения других вопросов и будет способствовать общему укреплению мира и дружбы, составляющих неизменную и прочную основу отношений, существующих между СССР и Афганистаном»10.

В своей памятной записке афганская сторона выразила согласие с окончательными советскими предложениями. Что касается пограничных вопросов, то они, во-первых, были предметом ведущихся переговоров, во-вторых, полностью покрывались готовящимся соглашением на этот счет и, в-третьих, советская сторона уже дала принципиальное согласие на редемаркацию сухопутных участков границы, что целиком удовлетворяло афганскую сторону. Было условлено, что вопрос о помощи Афганистану будет решаться не в договорном порядке, а особо, в соответствии с конкретной обстановкой11. Эти договоренности, достигнутые весной 1940 г. в духе взаимопонимания и конструктивности, были оформлены в 1946 г. в виде Протокола, подписанного одновременно с заключением Соглашения между СССР и Афганистаном по пограничным вопросам12.

23 июля 1940 г. в результате переговоров между уполномоченным советского Востокинторга в Кабуле и афганским министром национальной экономики и председателем Национального банка было подписано торговое соглашение сроком на год, в котором общий товарооборот обеих сторон определялся в 164 млн афгани. Удельный вес СССР во внешней торговле Афганистана в связи с заключением торгового соглашения должен был повыситься с 23—25 до 42—45%. В целом же на долю Советского Союза в 1939—1940 гг. приходилось 84,6% всего экспорта шерсти из Афганистана, 36%—хлопка. В том же году в афганском импорте бензина доля поставок из СССР составляла 52,3%, хлопчатобумажных тканей — 25,9 и сахара — 33,2%13.

После подписания торгового соглашения афганский министр национальной экономики Абдул Меджид выступил с речью, в которой заявил, что «стороны в силу старых дружеских чувств и добрососедства подписали торговое соглашение, в основе которого предусмотрена польза для обеих стран. Да иначе и не могло быть, ибо Афганистан с первого дня своих взаимоотношений с Союзом Советских Социалистических Республик относился к нему с полным доверием. Этой дружбе он всегда придает значение и в высшей степени уважает то, что Советское правительство свои взаимоотношения с Афганистаном строит на основе взаимной пользы и мира и действует искренне и дружески по отношению к Афганистану. Подписание сегодняшнего соглашения еще раз подтверждает наличие этой политики»14.

Соглашение свидетельствовало о намерении двух государств и в условиях войны развивать традиционные добрососедские отношения. «Всякий шаг, предпринимаемый на пути укрепления связей с Советским Союзом, встречается с одобрением. Настоящий договор, предусматривающий расширение сотрудничества в торговле между Афганистаном и СССР, также заслуживает похвалы»15, — писала газета «Ислах» 27 июля 1940 г.

В июне 1940 г., а затем в феврале 1941 г. правительство Афганистана подтвердило свое решение сохранять нейтралитет в войне. Однако факты показывали, что его линия на использование противоречий между воюющими империалистическими группировками порою оборачивалась лавированием, которое создало условия для проникновения в Афганистан Германии. Гитлеровцы стремились превратить Афганистан в своего союзника, сорвать афганский нейтралитет. Так, летом 1940 г. Германия через своего посланника в Кабуле предложила афганской стороне организовать в северо-западной пограничной провинции Индии выступление пуштунских племен против английских властей. В случае участия в этом восстании против Англии Афганистану обещалось значительное расширение его территории за счет включения в нее в перспективе северных районов Индии. Правительство Афганистана отклонило эти предложения.

Для оказания нажима на Кабул немецкая дипломатия решила еще активнее использовать знакомое оружие — антисоветизм, запугивание «советской угрозой». Летом 1940 г. в печати Германии и Италии появились статьи о якобы готовящемся нападении Советского Союза на Афганистан и Индию и т. д. В газете «Ислах», выражавшей точку зрения правительства, было опубликовано заявление афганского посла в Анкаре, в котором говорилось: «Я не вижу такой опасности, СССР и Афганистан между собой друзья и имеют дружественные отношения. Я не думаю, что мир восточных стран подвергнется опасности со стороны СССР и что СССР желает напасть на Индию через восточные страны»16.

7 апреля 1941 г. посол Афганистана Султан Ахмед Хан, только что вернувшийся из Кабула, посетил заместителя наркома иностранных дел С.А. Лозовского. «Посол поздравил Советское правительство с последовательной мирной политикой, которую Советский Союз с самого начала войны и до самого последнего времени твердо проводит в своих отношениях с другими странами. Подчеркнув, что афганское правительство питает наилучшие чувства к правительству СССР, посол заявил, что премьер-министр поручил ему кроме приветствия передать твердое желание Афганистана развивать и укреплять дружественные отношения с СССР и что афганское правительство готово в этом направлении сделать все, что оно практически в состоянии выполнить. Последнюю часть фразы посол подчеркнул дважды»17.

23 июня 1941 г., на следующий день после вероломного нападения Германии на СССР, министр иностранных дел Афганистана Али Мухаммед Хан по поручению своего правительства официально заявил советскому представителю в Кабуле, что афганское правительство будет «продолжать и укреплять дружественные отношения Афганистана с СССР»18. Это было важное проявление добрососедского характера связей, сложившихся между обеими странами.

Курс Советского Союза на сохранение и развитие добрососедских отношений с Афганистаном полностью оправдал себя в напряженной и острой обстановке начального периода второй мировой войны. По сравнению с другими соседями СССР на юге — Турцией и Ираном — Афганистан в наибольшей мере солидаризировался с таким курсом, хотя и, разумеется, не полностью.

* * *

В начальный период второй мировой войны СССР последовательно стремился к развитию добрососедских отношений с Турцией, Ираном и Афганистаном. Твердая и вместе конструктивная политика СССР оказывала существенное влияние на позицию правящих кругов Турции и Ирана, сдерживала их антисоветские устремления.

Серьезной проверкой эффективности внешнеполитической линии СССР на южных рубежах страны было отношение Турции и Ирана к англо-французским планам вторжения на Кавказ и бомбардировкам Закавказья. Ни Турцию, ни Иран не удалось убедить поддержать эти планы. После соответствующего зондажа в Анкаре английский представитель Дж. Морган докладывал своему правительству: «В настоящий момент нельзя заставить Турцию присоединиться или предоставить технические средства для предполагаемого нападения на Баку ввиду того, что такое сотрудничество или помощь вовлекли бы теперь Турцию в наступательную войну против Советского Союза. Турция еще не желает и не готова для такой войны»19. Такую же в принципе позицию занял и Иран. Несмотря на нарушения иранским правительством договорных актов советско-иранских отношений и активную антисоветскую дипломатию обеих империалистических группировок в этой стране, Иран не вошел в орбиту германо-фашистского блока. Турция также окончательно не стала членом германо-фашистского блока, хотя предприняла весьма значительные шаги по сближению с Берлином.

Советский Союз проводил последовательную линию на сохранение и развитие добрососедских отношений с Афганистаном. Политика СССР служила для Кабула в этот период решающим международным фактором для обеспечения избранного им нейтралистского курса, помогла преодолеть усиливавшиеся атаки на афганский нейтралитет, попытки Англии и Германии влиять на Афганистан в антисоветском плане.

Примечания

1. Там же.

2. Султан Ахмед Хан прибыл в СССР 5 марта 1939 г., верительные грамоты вручил 9 марта 1939 г.

3. АВП СССР.

4. Там же.

5. Там же.

6. АВП СССР.

7. Там же.

8. См.: Документы внешней политики СССР. М., 1968, т. 14, с. 392—395.

9. С середины 1939 г. по февраль 1940 г. в этих переговорах был сделан перерыв для подготовки сторонами соответствующих предложений.

10. АВП СССР.

11. Там же.

12. См.: Внешняя политика Советского Союза. 1946. М., 1952, с. 141—144..

13. АВП СССР.

14. Цит. по: Теплинский Л.Б. 50 лет советско-афганских отношений. 1919—1969. М., 1971, с. 105.

15. Там же, с. 105—106.

16. Цит. по: Теплинский Л.Б. Указ. соч., с. 104—105.

17. АВП СССР.

18. Там же.

19. Цит. по: История дипломатии, т. 4, с. 37.

 
Яндекс.Метрика
© 2018 Библиотека. Исследователям Катынского дела.
Публикация материалов со сноской на источник.
На главную | Карта сайта | Ссылки | Контакты